沈阳获评“2023国际化营商环境建设标杆城市”

继2023年上半年成功入选“2022城市营商环境创新城市”之后，年终岁尾之时，沈阳再度获奖！12月20日，环球时报社举办“2023国际化营商环境创新发展论坛”并发布《中国城市营商环境发展评估报告》，沈阳获评“2023国际化营商环境建设标杆城市”，相关优化营商环境的典型经验在论坛上进行了分享。

锚定目标
实现营商环境新跨越
对于沈阳市来说，“2023国际化营商环境建设标杆城市”这一荣誉含“金”量十足，一同入选的重量级城市还有北京市、上海市、重庆市、广州市、深圳市、杭州市6个国家营商环境创新试点城市以及西安市、成都市、济南市3个副省级城市。
亮眼成绩单的背后，是沈阳持续优化营商环境，不断使出“连环招”，打出“组合拳”的锐意改革创新。一直以来，沈阳坚持把优化营商环境作为“一号改革工程”，将营商环境建设上升为全市治理变革战略，锚定东北领先、全国标杆的建设目标，自2019年起，迭代实施6轮改革，对标先进城市最佳实践，累计推出1000余项专项改革措施，平均每年200余项，营商环境建设实现了从奋力追赶到逐步并跑，甚至部分领跑的全新态势。另外，即将出台的营商环境质量提升三年行动方案，还将进一步推动形成匹配当前改革阶段和需求的营商环境综合政策制度体系和配套实施细则，持续赋能营商环境高质量发展。
“春江水暖鸭先知”，营商环境不断推动投资贸易便利化，成为经济发展的“晴雨表”，沈阳正受到越来越多投资者的青睐。截至今年11月底，沈阳实有经营主体129.87万户，新登记经营主体27.31万户，“山海关不住，投资到沈阳”的局面正在形成。

奋楫笃行
优化营商环境见成效
2023年，沈阳持续对标最高标准、最佳实践水平，深入实施营商环境质量提升行动，在市场化、法治化、国际化、便利化四大维度上持续发力，用一项项实打实的创新举措，书写着企业群众满意的答卷。
“制度创新引领成为促进营商环境优化的一条行之有效的路径。”沈阳市营商局相关负责人介绍，沈阳以制度创新作为示范引领，推动营商环境各指标领域内涵式建设，依据主题整合和覆盖工作，统筹设计以制度创新为主要载体的改革路径，以量化指标和时间节点为主要组织推进方式，以优化提升经营主体获得感为思考问题的主要出发点和落脚点，以符合改革需求的监测评估手段为衡量建设成效的主要标尺。同时，综合利用数据、品牌、信用、标准四大推进手段进行赋能驱动，打造目标同向、政策同频、行动同力的全域推进营商环境建设新模式；构建政府、企业、社会多元主体共同参与营商环境治理工作格局，实现全体共建共治共享营商环境建设红利。
以深入推进商事制度改革为突破点，以推动降低企业成本为出发点，打造宽松、便捷、有序的市场环境，推进经营主体高质量发展。新办企业注册登记实行“一照多址”“一址多照”、住宅商用等模式，企业登记平均用时压缩至两小时以内。创建全省首家续贷服务中心，聚焦8大重点产业加快基金设立，对20条产业链覆盖率已达到90%。创新政府采购领域信用监管模式，出台全国首个加强采购人、代理机构、供应商、评审专家信用管理4项规范。全国首创投标保证金“信用保函”制度，全省首推对政府采购项目免收投标、履约保证金，为企业减负2.3亿元。
高服务效能的政务环境持续优化，沈阳各级各类政务服务场所涉企涉民服务事项“好差评”满意度评价好评率达到99%。“只提交一次材料”改革持续深化，累计推动2435项申请材料实现“只提交一次”或免予提交，上线7类1123个智能服务场景，“都市圈通办”事项达151项，改革经验被国务院办公厅确定为全国政务服务效能提升典型经验案例。《办事不找关系指南》编制推广，实现市、县（区、市）、乡镇（街道）、村（社区）四级线上线下全覆盖。开展“领导干部进企业、服务振兴新突破”专项行动，推进惠企强企政策“免申即享、直达快享”，今年以来，累计发放惠民惠企补贴11.63亿元。
法治是最好的营商环境，沈阳以优化法治环境、信用环境为重点，加快推进法治政府、法治社会建设，立法系统科学、执法规范有序、司法公正高效的高标准法治营商环境格局基本形成。搭建智慧市场监管一体化平台三大门户，“一网统管”上线8个智能场景，经验做法全国推广。出台《沈阳市行政检查实施办法》，一般领域行政检查一年最多查一次，对诚信守法经营企业“无事不扰”。细化设定行政裁量基准37.6万阶次，健全包容审慎监管“四个清单”，共计免罚个人86万余人次、企业1560家，合计免罚金额1.16亿元，让执法更有“温度”。
系统推进开放环境建设，全面创建舒心就业、幸福教育、健康沈阳、品质养老的宜业宜居宜乐城市发展环境。沈阳在东北地区首创推出城市机会场景清单、“五型经济”应用场景招商，释放7398.26亿元投资与合作机会。连续3年入围联合国世界知识产权组织评选的全球创新指数“科技集群”百强榜单，成为全球创新活跃度较高城市之一。打造形成“15分钟就业圈”，推出“沈阳业市”舒心就业服务平台。建成口袋公园3070座，成功入围国家“十四五”首批“无废城市”建设名单。在全省率先开展社区老年人助餐服务，建成老年人助餐点310个。深化高质量教育资源供给，新增7160个普惠性学位。提升智慧卫生健康水平，深入实施“健康辽宁影像云”项目，建成25家互联网医院。

展望未来
全面打响四大营商品牌
所有过往，皆为序章。优化营商环境，永无止境。2024年，沈阳将按照“打造国家营商环境标杆城市”工作目标，重点围绕“1311”任务内容，以市委《关于进一步优化政治生态 营造良好营商环境的行动计划》为统领规划，以营商环境3个“三年行动”为核心内容，以“12+1”赛道内容为重点任务，以省委营商环境专项巡视问题整改落实为政治担当，明确重大任务、重大项目、重大工程、重大举措，全面打响“沈阳效率”“沈阳服务”“沈阳法治”“沈阳诚信”四大营商品牌，持续激发市场活力，加快打造营商环境“升级版”，在新时代东北振兴、辽宁振兴的“辽沈战役”中，挑大梁担大任、当先锋作表率。
另外，在发布的《中国城市营商环境发展评估报告》中，沈阳法库县也榜上有名，被评为“2023国际化营商环境建设标杆县”，一同入选的还包括昆山市、晋江市、慈溪市、义乌市等9个县（市）。